Informe de resultados de la sesión del Consejo de Gabinete, martes 18 de agosto
Cabinet proposes equalization of the tax regime, applied to trade in the digital economy
The Cabinet Council approved sending Bill 30-26 for consideration to the National Assembly, which adds and modifies provisions of the Tax Code related to the taxation of certain operations of the digital economy and dictates other provisions.
This bill aims to update the Tax on the Transfer of Personal Goods and Services (ITBMS) regime in the face of new modalities of production, marketing, intermediation and provision of services that are developed through platforms, applications and other digital means.
This legislative initiative does not establish a new tax category, but rather updates and develops the scope of application of the ITBMS in relation to certain operations typical of the digital economy, adapting the rules of territoriality, determination, compliance and collection of the tax to the new modalities of providing goods and services.
Objective criteria are incorporated that allow identifying when digital goods or services are used, consumed or exploited in the national territory, considering elements such as the location of the bank account or payment instrument used, the billing address, the internet protocol address, the country code of the SIM card and other indicators reasonably linked to the user's location.
On the other hand, the project includes safeguards aimed at preventing the update of the tax regime applicable to the digital economy from producing unforeseen effects on financial activities that, by their nature, are subject to different legal and regulatory treatment.
The modernization of the tax system in the face of the digital economy is a necessity to preserve equity between the different market participants, strengthen the State's collection capacity, reduce areas of erosion of the tax base and adapt national legislation to economic models that constantly evolve.
Contract between MiCultura and BNP for the National Culture Fund Trust is authorized
The Cabinet Council approved Decree 2-26, which authorizes the signing of the Trust Contract of the National Culture Fund, between the Ministry of Culture (MiCultura) and the National Bank of Panama (BNP), for the administration of resources intended for the promotion, promotion, financing and development of the arts, heritage and cultural expressions of the Republic of Panama. In accordance with Chapter XV of Law 175 of 2020 - General Law of Culture—the purpose of the National Culture Fund is to finance, through non-reimbursable resources, cultural initiatives that contribute to the strengthening of the Panamanian cultural ecosystem by promoting artistic creation, cultural innovation and the conservation of cultural heritage.
The Decree states that the purpose of the trust is to constitute an autonomous patrimony with the resources transferred by the trustor (MiCultura) to the trustee (BNP), as well as with the future additional contributions received, for the administration, custody, investment, disbursement and monitoring of the resources of the National Culture Fund.
This trust will be initially established with a contribution of B/.5,000,000.00 through MiCultura, in accordance with the provisions of article 196 of Law 175 of November 3, 2020, as well as with the additional contributions that are subsequently incorporated in accordance with said Law, to the General State Budget, donations, international cooperation, financial returns and other resources permitted by current legislation.
The decree authorizes the Minister of Culture to sign, on behalf of the State, the Trust Contract of the National Culture Fund authorized by article 1, as well as the agreements, instruments or documents that are necessary for the execution and operation of the trust.
Contracting between the CSS and the insurer Assa is approved. The Cabinet Council approves resolution N. 82-26 that authorizes the contract through an exceptional procedure, between the Social Security Fund (CSS) and the company Assa Compañía de Seguros, S.A., for the “Contracting Service for Insurance Policies of the Year 2025”, for the sum of three million two hundred seven thousand six hundred balboas (B/.3,207,600.00), for the period between December 31, 2024 and December 31, 2025.
The objective of the contract is to support losses in the event of accidents, with a lower impact on the CSS's finances. The amount for this contract was authorized by the CSS Board of Directors on February 6, 2025.
The policies have coverage for personal accidents for members of the board of directors, official mission accidents, accidents for health and occupational safety personnel, machinery breakdowns, theft, civil liability in various categories, fires and other events.
Notes
Gabinete propone equiparación del régimen tributario, aplicadas al comercio de la economía digital El Consejo de Gabinete aprobó enviar a consideración de la Asamblea Nacional el proyecto de ley 30-26, que adiciona y modifica disposiciones del Código Fiscal relativas a la tributación de determinadas operaciones de la economía digital y dicta otras disposiciones. Este proyecto de ley tiene como objetivo actualizar el régimen del Impuesto a la Transferencia de Bienes Corporales Muebles y Servicios (ITBMS) frente a las nuevas modalidades de producción, comercialización, intermediación y prestación de servicios que se desarrollan mediante plataformas, aplicaciones y otros medios digitales. Esta iniciativa legislativa no establece una nueva categoría tributaria, sino que actualiza y desarrolla el ámbito de aplicación del ITBMS frente a determinadas operaciones propias de la economía digital, adecuando las reglas de territorialidad, determinación, cumplimiento y recaudación del impuesto a las nuevas modalidades de prestación de bienes y servicios. Se incorporan criterios objetivos que permiten identificar cuándo los bienes o servicios digitales son utilizados, consumidos o aprovechados en el territorio nacional, considerando elementos tales como la ubicación de la cuenta bancaria o instrumento de pago utilizado, la dirección de facturación, la dirección de protocolo de internet, el código de país de la tarjeta SIM y demás indicadores razonablemente vinculados con la localización del usuario. Por otro lado, el proyecto incluye salvaguardas destinadas a evitar que la actualización del régimen tributario aplicable a la economía digital produzca efectos no previstos sobre actividades financieras que, por su naturaleza, se encuentran sujetas a un tratamiento jurídico y regulatorio distinto. La modernización del sistema tributario frente a la economía digital constituye una necesidad para preservar la equidad entre los distintos participantes del mercado, fortalecer la capacidad recaudatoria del Estado, reducir espacios de erosión de la base tributaria y adaptar la legislación nacional a modelos económicos que evolucionan constantemente. Autorizan contrato entre MiCultura y BNP para Fideicomiso del Fondo Nacional de Cultura El Consejo de Gabinete aprobó el Decreto 2-26, que autoriza la suscripción del Contrato de Fideicomiso del Fondo Nacional de Culturas, entre el Ministerio de Cultura (MiCultura) y el Banco Nacional de Panamá (BNP), para la administración de los recursos destinados al fomento, promoción, financiamiento y desarrollo de las artes, el patrimonio y las expresiones culturales de la República de Panamá.De conformidad con el Capítulo XV de la Ley 175 de 2020 —Ley General de Cultura—, el Fondo Nacional de Culturas tiene como finalidad financiar, mediante recursos no reembolsables, iniciativas culturales que contribuyan al fortalecimiento del ecosistema cultural panameño promoviendo la creación artística, la innovación cultural y la conservación del patrimonio cultural. Señala el Decreto que el objeto del fideicomiso es constituir un patrimonio autónomo con los recursos transferidos por el fideicomitente (MiCultura) al fiduciario (BNP), así como con los aportes adicionales futuros que reciba, para la administración, custodia, inversión, desembolso y seguimiento de los recursos del Fondo Nacional de Culturas. Este fideicomiso será constituido inicialmente con un aporte de B/.5,000,000.00 a través de MiCultura, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196 de la Ley 175 de 3 de noviembre de 2020, así como con los aportes adicionales que se incorporen posteriormente conforme a dicha Ley, al Presupuesto General del Estado, a donaciones, cooperación internacional, rendimientos financieros y otros recursos permitidos por la legislación vigente. El decreto autoriza a la ministra de Cultura para suscribir, en nombre del Estado, el Contrato de Fideicomiso del Fondo Nacional de Culturas autorizado mediante el artículo 1, así como los acuerdos, instrumentos o documentos que resulten necesarios para la ejecución y funcionamiento del fideicomiso. Aprueban contratación entre la CSS y aseguradora AssaEl Consejo de Gabinete la resolución N. 82-26 que autoriza el contrato mediante procedimiento excepcional, entre la Caja de Seguro Social (CSS) y la empresa Assa Compañía de Seguros, S.A., para el “Servicio de Contratación de las Pólizas de Seguro del Año 2025”, por la suma de tres millones doscientos siete mil seiscientos balboas (B/.3,207,600.00), por el periodo entre el 31 de diciembre de 2024 y el 31 de diciembre de 2025. El objetivo del contrato es respaldar las pérdidas en caso de siniestros, con un menor impacto en las finanzas de la CSS. La suma para esta contratación fue autorizada por la Junta directiva de la CSS el 6 de febrero de 2025. Las pólizas tienen coberturas de accidentes personales para miembros de la junta directiva, accidentes de misión oficial, accidentes para personal de salud y seguridad ocupacional, roturas de maquinaria, robo, responsabilidad civil en varias categorías, incendios y otros eventos.