Contraloría emite segunda normativa que regula las cesiones de contratos
Santo Domingo.- The Comptroller General of the Republic, Geraldo Espinosa, issued Circular IN-CGR-CIR-2026-0005, through which the technical guidelines are established for the registration, traceability, transparency and correct financial management of the transfers of contracts for works, goods and services signed by State institutions as of July 6, 2026.
The provision, addressed to ministers, general directors, heads of decentralized, autonomous and Social Security institutions, as well as all entities under the scope of application of Law no. 10-07, responds to the new actions contained in Law no. 47-25 of Public Contracting, and seeks to standardize the treatment of contractual assignments to strengthen the traceability of operations, the consistency of financial records and transparency in public administration.
The comptroller highlighted that "the circular represents an important step to guarantee that contract assignments are carried out under clear technical criteria and with mechanisms that allow each operation to be monitored from its origin to its completion."
The official maintained that a fundamental goal is the signing of a tripartite contract that guarantees joint liability before the State, represented by the contracting institution, the original beneficiary (assignor) and the assignee. The correct registration and payment procedure is also established for each of the parties.
Likewise, it provides that the contracting entity must previously verify that the assignee meets the same technical, legal and financial conditions required for the original award and that it is registered as a beneficiary in the Integrated Financial Management System (Sigef).
Likewise, the circular provides that assignments must comply with the conditions established in article 151 of Law no. 47-25, which limits this procedure to exceptional cases and cases of public interest, in addition to prohibiting it in certain types of contracts and stages of execution. It also requires the preparation of a technical report that justifies the transfer and details the financial and physical status of the contract before authorizing it.
As part of the control measures, the Comptroller's Office instructs that all assignments be registered through an addendum to the original contract in the Structured Regular Procedure System (TRE Contract), to allow for the precise identification of the amounts assigned, the outstanding balances, the current guarantees and the responsibilities assumed by each of the parties. Likewise, payment statements must be registered in the Sigefa name of the corresponding beneficiary, in order to preserve the integrity and traceability of the financial information.
"These measures make it possible to avoid duplication of records, correct gaps in administrative processes and strengthen transparency in State operations. Each transfer must be clearly reflected in the financial systems, guaranteeing reliable information for decision-making and accountability," Espinosa emphasized.
The circular also establishes that institutions may make individual addendums with both the transferor and the transferee, respecting the limits established by current legislation and maintaining the proportionality of the amounts derived from the transfer. Furthermore, it provides that the guarantees required by Law no. 47-25 must be assumed by the transferee in the proportion corresponding to the amount transferred, preserving the protection of the public interest throughout the contractual execution.
The circular will apply to all transfers of contracts that are signed as of July 6, 2026, while those formalized prior to the aforementioned date will continue to be governed by the regulations in force at the time of their subscription. It is posted on the Comptroller's Office website https://contraloria.gob.do to guarantee its knowledge and correct implementation by public organizations.
Notes
Santo Domingo.- El contralor general de la República,Geraldo Espinosa, emitió laCircular IN-CGR-CIR-2026-0005, mediante la cual se establecen los lineamientos técnicos para elregistro, la trazabilidad, transparencia y correcta gestión financierade las cesiones decontratosde obras, bienes y servicios suscritos por las instituciones del Estado apartir del 6 de julio de 2026. La disposición, dirigida a ministros, directores generales, titulares de instituciones descentralizadas, autónomas y de la Seguridad Social, así como a todas las entidades bajo el ámbito de aplicación de laLey núm. 10-07, responde a las nuevas acciones contenidas en laLey núm. 47-25 deContrataciones Públicas, y procurauniformar el tratamiento de las cesiones contractualespara fortalecer la trazabilidad de las operaciones, la consistencia de los registros financieros y la transparencia en la administración pública. El contralor destacó que“la circular representa un paso importante para garantizar que las cesiones de contratos se realicen bajo criterios técnicos claros y con mecanismos que permitan dar seguimiento a cada operación desde su origen hasta su culminación”. El funcionario sostuvo que una meta fundamental es la firma de uncontrato tripartitoque garantice la responsabilidad solidaria ante elEstado, representado por la institución contratante,el beneficiario original (cedente) y el cesionario.También se establece elcorrecto procedimiento de registro y pagospara cada una de las partes. Asimismo, dispone que la entidad contratante verifique previamente que el cesionario reúna las mismas condiciones técnicas, legales y financieras exigidas para laadjudicación originaly que se encuentre registrado como beneficiario en el Sistema Integrado de Gestión Financiera(Sigef). De igual manera, la circular dispone que las cesiones deberán cumplir con las condiciones establecidas en elartículo 151 de la Ley núm. 47-25, el cual limita este procedimiento a casos excepcionales y de interés público, además de prohibirlo en determinados tipos de contratos y etapas de ejecución. También exige la elaboración de uninforme técnicoque justifique la cesión y detalle elestado financiero y físico del contratoantes de autorizarla. Como parte de las medidas de control, la Contraloría instruye quetoda cesión sea registrada mediante una adenda al contrato originalen el Sistema Trámite Regular Estructurado (TRE Contrato), para permitir identificar con precisión los montos cedidos, los saldos pendientes, las garantías vigentes y las responsabilidades que asume cada una de las partes. Asimismo, loslibramientos de pago deberán registrarse en el Sigefa nombre del beneficiario que corresponda, en atención a preservar la integridad y trazabilidad de la información financiera. “Estas medidas permiten evitar la duplicidad de registros, corregir vacíos en los procesos administrativos y fortalecer la transparencia en las operaciones del Estado. Cada cesión deberá reflejarse con claridad en los sistemas financieros, garantizando información confiable para la toma de decisiones y la rendición de cuentas”,enfatizó Espinosa. La circular también establece que las instituciones podrán realizaradendas individualestanto con el cedente como con el cesionario, respetando los límites establecidos por la legislación vigente y manteniendo la proporcionalidad de los montos derivados de la cesión. Además, dispone que lasgarantías exigidas por la Ley núm. 47-25 deberán ser asumidas por el cesionarioen la proporción correspondiente al monto transferido, preservando la protección del interés público durante toda la ejecución contractual. La circular aplicará paratodas las cesiones de contratos que se suscriban a partir del 6 de julio de 2026, mientras que las formalizadas con anterioridad a la referida fecha continuarán rigiéndose por lanormativa vigenteal momento de su suscripción. La misma se encuentra colgada en la página web de la Contraloría https://contraloria.gob.do para garantizar su conocimiento y correcta implementación por parte de los organismos públicos.